➤保链稳链强链畅通经济经络在广州的整车企业零部件供应受到疫情冲击之时，广州采取“靠前”和“下沉”相结合，派出两批工作组赴苏州、上海靠前调度，力争把工作做在问题显现之前

➤山东省寿光市开展“专员选企业”“企业选专员”，建立“企业超市”和“专员超市”，加强在用地、用能、用工、资金等方面要素保障，全力保障企业生产、物流、用工稳定

➤通过持续的“策划式招商”，湖南省宁乡市从过去“拼优惠政策”转向“拼眼光、拼产业生态”，企业由物理上的集聚到人才和技术的集聚，再形成产业和市场的集聚，产业链也不断由松散变得紧密

(资料图)

文 |《瞭望》新闻周刊记者　吴涛 陈国峰 白田田

一场保障国民经济循环更加畅通的战役正在全国范围打响。

2022年国内外多重超预期因素叠加，产业链、供应链受到前所未有挑战。国家果断部署政策保链保畅，上半年重在打通循环，下半年重在提升韧性。

《瞭望》新闻周刊记者近日分赴广东、山东、湖南等地，深入企业、园区等经济运行一线采访发现，各地攻坚克难、抢抓机遇，着力保链稳链强链，推动政策落地见效，保障了产业链供应链有序运转。

“靠前”“下沉”加力保链

作为全国经济第一大省和外贸第一大省，广东积极保障供应链稳定，畅通经济经络，推动制造业高质量发展。

在刚刚结束的广州汽车产业大会上，34个汽车产业链重点项目签约落地广州，总投资达332亿元，涵盖研发、设计、材料、新能源汽车充换电等多个领域。

业内人士认为，这表明广东省汽车产业链安全保障能力进一步得到增强。

广东是我国汽车产业大省。广东省工业和信息化厅副厅长陈磊介绍，仅2022年前11个月，广东汽车销售产值就突破1万亿元，工业增加值2228亿元，汽车产量382.5万辆。汽车产业已成为广东省第8个超万亿的产业集群。

广州市工业和信息化局工业发展处二级调研员唐锡禧说，目前广东省汽车产业已形成以广州、深圳为龙头，珠海、佛山、肇庆等地为重点区域布局，日系、欧美系和自主品牌多元化发展产业格局。其中，广州是全国汽车产量“第一城”，2021年生产汽车近300万辆，汽车产值、产量对全省贡献均达到一半以上。

与此同时，广东汽车产业存在整车强、零部件产业链配套弱的短板。据了解，广东汽车产业整零比为1:0.78，相较汽车工业发达国家1:1.7的整零比还有较大提升空间。

为保障广东汽车产业链稳定，广东采取长短结合、标本兼治的措施。

2022年4月，广州整车企业受疫情影响零部件供应受到冲击。广州采取“靠前”和“下沉”相结合，组成“复工复产、保链稳链”专班。

广州早期先后派出两批工作组赴苏州、上海靠前调度，把工作做在问题显现之前。一方面紧追供应商复工复产进度，推动企业第一时间向属地街镇提交复工申请资料；另一方面对接属地工业和信息化部门，掌握复工复产最新要求，通知企业提前做好准备。同时帮助供应商企业解决仓库转移、库存转运、提高零部件产品配额等一批关键性问题。经过1个多月努力，广汽集团、东风日产等车企产能利用率基本得到恢复。

2022年5月，广东省商务厅举办广东省汽车产业链供应链招商会，德国采埃孚、三菱电机、日立安斯泰莫、韩国SK、丰田、本田等逾百家中外汽车产业链龙头企业和机构，特别是近50家长三角汽车产业链企业汇聚“云端”。31家汽车及零部件企业在招商会上表达了新设项目或增资扩产意向，投资总额超485亿元。

据广东省工信厅相关负责人介绍，广东将围绕特色产业园区、公共平台和产业基金等方面打造三大支撑载体，建立安全可控的汽车关键零部件产业链配套体系，从政策上精准发力，进一步解决汽车产业“整强零弱”发展不均衡问题。根据规划，到2025年，广东省产业链供应链自主可控能力将进一步增强，汽车产量突破430万辆，汽车及其零部件制造业营业收入分别超1.25万亿元和5900亿元，“整零比”达到1:0.9。

汽车产业链之外，广东省有关负责人表示，广东下一步将以“链长+链主制”为抓手，制定保障产业链供应链安全稳定“1+N”政策措施。积极承接国家产业基础再造工程，实施龙头企业保链稳链工程、汽车零部件产业强链工程，加快补齐集成电路、工业母机等产业链关键环节。

“服务专员”“一企一策”助企稳链

新材料是先进制造业的基础和保障，也是高新技术竞争的关键领域。山东把新材料作为新旧动能转换“十强产业”之一，培育建设了11个新材料雁阵形产业集群。为增强产业链韧性和竞争力，山东各地频频上演帮助企业稳生产、保供应、抢进度的故事。

销售收入、利润、利税同比分别增长7.1%、77%、44.4%，这是山东寿光巨能金玉米开发有限公司交出的2022年市场答卷。

走进金玉米公司，乳酸聚乳酸项目生产线一片忙碌，这里发生着“从一粒玉米到生物基可降解材料”的蜕变。

金玉米公司是寿光生物基新材料产业链的龙头。在其带动下，寿光在生物基新材料方面突破诸多核心技术、关键工艺，形成了一批具有竞争优势的新材料品种。

此前不久，受新冠疫情影响，原料供应不足、产品不能及时外运等现象，威胁着企业正常生产经营。作为金玉米公司服务专员，寿光市商务局一级主任科员杨金明积极对接寿光市工信局等部门，帮助协调原料运输车辆及产品运输车辆及时到厂，原料玉米卸车能满足当天正常生产需求，产品外运基本能够保证产销平衡，保证了金玉米公司未出现停产、限产等现象。

寿光市工信局局长张宏雨说，全市1250名企业服务专员倾心倾力联系所服务的2173家企业，摸清企业在疫情防控、复工达产、生产经营、建设进度等方面遇到的实际困难，解决企业各类诉求问题1.5万余件。同时，寿光开展“专员选企业”“企业选专员”，建立“企业超市”和“专员超市”，加强在用地、用能、用工、资金等方面要素保障，全力保障企业生产、物流、用工稳定，确保新材料等重点产业链供应链完整稳定。

服务稳链，锻造氟硅材料产业链竞争优势。地处山东省淄博市桓台县的东岳集团是我国氟硅材料行业龙头企业，当地依托东岳集团成立东岳氟硅材料产业园。

桓台县落实一个专家顾问团、一个政策对接包、一家主办银行、一个法律服务团“四个一”助企服务机制，下力气稳链、补链、强链。

据桓台县工信局介绍，针对企业周边原材料配套少、结构性产能过剩、原料供应趋紧等问题，当地加快推进总投资71.3亿元的13个在建项目和总投资81.53亿元的11个拟建项目。同时加强产业链企业交流互动，在副产品的处理上加强与其他产业链的链际合作，通过结链成网，实现原料产品淄博市内消化链接。如今，东岳氟硅材料产业园已跃升为亚洲最大的氟硅材料产业园区。

寿光生物基新材料、桓台氟硅材料不是孤例。为畅通产业链条，山东建立重点产业链供应链企业“白名单”制度，一企一策加强服务协调。

据山东省工信厅介绍，围绕重点产业链供应链“链主”企业、与长三角地区企业关联度高的企业、关键环节配套企业和重要资源保障企业、被国家评为专精特新“小巨人”企业，以及对山东省产业链供应链安全稳定具有重要作用的企业等，全省先后确定了4批、共1632家重点产业链供应链“白名单”企业。

为保障企业“生产不停、链条不断、产能不减、秩序不乱”，山东及时帮助企业纾困解难，抓紧抓实企业服务、要素保障、监测调度等各项工作，全力以赴确保工业经济稳定运行。目前，山东省市县三级已协同解决1400多家企业的4800多个省内供应问题和1000多家企业的近5000个跨省跨境供应难题，在缓解企业资金压力、畅通产业链供应链等方面取得明显成效。

“策划式招商”致力强链

中部制造业大省湖南，正以“策划式招商”等为代表的强链模式，逐渐告别产业自然生长、被动承接的局面，一步步走向主动谋划、高位推动的发展新阶段。

很多人没想到，先天优势并不突出的湖南长沙县级市宁乡，近年实现了储能材料产业的强势崛起。

据了解，宁乡市形成了从前驱体、正极材料、负极材料、隔膜、电解液到电芯及电池包、再到废旧电池回收的闭环产业链条，是国内少数拥有完整储能材料产业链的地区之一。2019年至2021年，宁乡市储能材料产业产值由167.32亿元增长至393.62亿元。2022年，该产业产值超过600亿元，百亿级企业达到3家。

宁乡较早涉足锂电池领域，但很长一段时间规模和影响力不大：相比福建宁德，宁乡缺乏头部企业引领；对照邻省江西的“亚洲锂都”宜春，宁乡没有资源优势；和贵州、内蒙古等地比较，宁乡又欠缺用电量较大的储能材料产业所需要的电价优势。

宁乡市市长黄滔说，正是在缺乏地价、电价、资源、资本优势的情况下，宁乡提出“策划式招商”。“这种模式是基于对产业形势的系统性、专业性、前瞻性研判，主动策划、深入对接潜力企业，有针对性地强链、补链、延链。”

湖南鹏博新材料有限公司是一家生产正极材料的企业，2021年还只有2条生产线。在企业增资扩产的过程中，宁乡市主要领导多次主动带专家上门沟通，一起分析行业风口，一起进行项目策划。

这让鹏博新材总经办主任应敏很是感慨：“政府真正站在企业角度考虑问题，很有诚心和耐心地组织招商，打消了企业发展顾虑，也让我们坚定了发展的信心和决心。”

根据新的项目规划，鹏博新材投资总规模在原有基础上扩大8倍，达到30亿元，16条生产线有望于2023年全部建成投产，年产值可突破100亿元。

宁乡高新技术产业园区管委会副主任刘颖表示，招来了好企业、好项目，园区在土地、资金等要素保障和变电站等基础设施保障方面不断投入，在充分发挥市场决定性作用的同时，更好地发挥政府作用。

黄滔认为，通过持续的“策划式招商”，宁乡从过去“拼优惠政策”转向“拼眼光、拼产业生态”，企业由物理上的集聚到人才和技术的集聚，再形成产业和市场的集聚，产业链也不断由松散变得紧密。

宁乡市储能材料产业发展态势良好的背后，正是湖南做强产业链、打造产业集群的缩影。“策划式招商”等模式下的产业发展，不再是零敲碎打，而是产业纵向成链、横向成群的系统性谋划和集群化发展。

湖南省工信厅厅长雷绍业说，近年，湖南把握企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，提出要巩固工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机及航空航天装备产业“老三样”，还要培育电子信息、新能源汽车、现代石化产业“新三样”。

“新三样”中，电子信息产业重点聚焦“芯魂固基、屏端突破”，新能源汽车产业强调“整车引领、配套协同”，现代石化产业坚持“油头化尾”，这些内容无不体现了对于重点产业链的谋篇布局。为此，湖南省已出台电子信息制造业“跃升计划”、支持新能源汽车产业高质量发展等一系列政策措施，为“强链”注入新动能。